L’administration Trump prévoit de mettre fin à l’accès de l’Afrique du Sud et du Rwanda au programme de préférences commerciales de la Loi sur la croissance et les possibilités économiques en Afrique (AGOA) le 1er janvier 2027. Le représentant américain au Commerce, Jamieson Greer, a déclaré que le président Donald Trump avait informé le Congrès et les deux gouvernements de son intention de mettre fin à leur éligibilité à la suite d’un examen annuel.
Greer a indiqué que l’administration avait conclu que les pratiques des deux gouvernements étaient incompatibles avec les critères de l’AGOA, évoquant notamment des obstacles au commerce et aux investissements américains ainsi que des problèmes touchant les intérêts des États-Unis en matière de sécurité nationale et de politique étrangère. Le bureau du représentant américain au Commerce a également fait part de préoccupations concernant, au Rwanda, les droits humains et les droits des travailleurs, le pluralisme politique et l’État de droit.
Cette mesure prévue fait suite à de précédentes mesures américaines concernant le Rwanda. Le pays avait perdu son éligibilité à l’AGOA en 2018 après avoir restreint les importations de vêtements d’occasion en provenance des États-Unis. Plus récemment, Washington a accusé le Rwanda de soutenir le groupe rebelle M23 en République démocratique du Congo, des accusations rejetées par le gouvernement de Kigali. La semaine dernière, le département du Trésor américain a imposé des sanctions au ministère rwandais de la Défense.
Concernant l’Afrique du Sud, le bureau du représentant américain au Commerce a invoqué de prétendus obstacles au commerce et aux investissements américains, la corruption et des préoccupations relatives aux intérêts des États-Unis en matière de sécurité et de politique étrangère. Cette annonce intervient dans un contexte de tensions plus larges entre Washington et Pretoria, notamment au sujet des relations internationales de l’Afrique du Sud et des affirmations américaines concernant des discriminations à l’encontre des Sud-Africains blancs, que le gouvernement sud-africain rejette.
L’Afrique du Sud bénéficie des avantages de l’AGOA depuis la promulgation de la loi en 2000. En 2025, elle a exporté vers les États-Unis, dans le cadre du programme, des marchandises d’une valeur d’environ 1,7 milliard de dollars, notamment des vêtements, des voitures, des produits agricoles et d’autres articles manufacturés. Toutefois, l’an dernier, la plupart des exportations sud-africaines vers les États-Unis ont été soumises au régime de la nation la plus favorisée, tandis que 10 % ont bénéficié de l’AGOA, contre 28 % en 2024.
Le président sud-africain Cyril Ramaphosa a exhorté les entreprises à se préparer à une éventuelle perte de l’accès en franchise de droits de douane. Bien que le Congrès ait prolongé le programme jusqu’en 2028, le rapport source indique que Trump a le dernier mot sur l’éligibilité. Le gouvernement sud-africain a déclaré que l’AGOA demeure important, mais qu’il ne représente pas l’ensemble de la relation économique entre les deux pays. Le ministre du Commerce, Parks Tau, a indiqué que le gouvernement soutiendrait les secteurs concernés et continuerait à rechercher des possibilités de commerce et d’investissement avec les États-Unis.
Sources: WWD.